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昭通日報 昭通“四級聯創”助推視頻接訪

發布時間:2014/6/9 4:29:01

  

 

昭通“四級聯創”助推視頻接訪

  2013年以來,市委、市政府針對全市非訪、重訪、越級上訪現象突出,社會矛盾集中的實際,在全省率先開展 “四級聯創”視頻接訪機制,構建四級便民視頻接訪網絡,對信訪工作實行信息化管理。視頻接訪從源頭上有效地化解了社會矛盾,密切了黨群干群關系,促進了全市政治、經濟和社會的協調發展。2014年4月22日,云南省視頻接訪工作現場推進會在昭通召開,獨樹一幟的“昭通模式”信訪信息化工作受到了省委、省政府的充分肯定,在全省16州、市全面推廣。

  創建接訪機制 構筑聯動格局

  市委、市政府為確保信訪信息化工作機制在全市得到鞏固和發展,把視頻接訪作為“四級聯創”信訪信息化工作機制的關鍵環節來抓。一是落實機構建設。市委、市政府為健全“四級聯動”機制,制定和完善了《關于進一步加強和改進新形勢下群眾工作的意見》、《關于進一步加強和規范信訪工作的通知》、《昭通市信訪信息化建設工作實施方案》等系列文件,明確了“目標獎懲、督辦問責、化解息訪、機制穩控、效率勸返、依法規范”六項規定,為全市開展視頻接訪提供了政策平臺。并在市、縣成立視頻接訪中心,在鄉鎮和試點村成立視頻接訪工作站和工作室,有效整合各級信訪工作資源優勢,構筑上下銜接、相互促進、齊抓共管的工作格局。二是堅持高標準建設。圍繞全面實現信訪信息化的目標,市委、市政府一次性投入資金1000余萬元,同步建成市、縣接訪中心;縣區投入資金2000余萬元,新建了144個鄉鎮和22個試點村的信訪信息化視頻接訪系統,滿足“四級聯動”視頻接訪和矛盾糾紛排查調處需要。市級接訪中心建設面積達1200平方米以上,縣級接訪中心按照200—400平方米的標準進行建設,鄉級接訪工作站按照20—40平方米的標準進行建設。建成后的信訪信息化網絡覆蓋全市11縣區、144個鄉鎮和22個試點村共179個點,有效地實現了市、縣、鄉、村四級信訪工作信息化網絡的無縫對接。三是完善服務功能。市委、市政府借鑒全國信訪工作先進管理模式,并結合昭通視頻接訪工作實際,研發了視頻接訪、轉辦交辦、辦理回復、統計查詢、考核評價、智能管理、短信提示、語音查詢、存儲錄播等12大類45項功能。形成了率先全省、領先全國、獨具特色的昭通信訪信息化“七化亮點”,即:信訪工作信息化、規范建設標準化、聯動接訪視頻化、信訪流程制度化、非訪處置法治化、服務群眾便捷化、信訪化解效能化。信訪信息化系統的建成,極大地提升了信訪工作科技含量,突破了交通不便困境,山區群眾通過網絡平臺在家門口就可以反映訴求、查看辦理進程和結果,從而大大減少信訪環節、降低信訪成本、提高信訪效率。

  緊扣接訪關鍵 建強班子隊伍

  強化信訪機構建設是做好全市信訪信息化建設的關鍵,也是全市視頻接訪的重要環節。一是完善信訪聯席會議制度。加強市、縣兩級信訪聯席會議制度的落實和發揮,打破條塊分割,整合各方力量,加強協調會辦和督查督辦,著力解決重點疑難信訪問題,進一步強化信訪的協調職能。二是充實信訪工作隊伍力量。著力加強市委、市政府和11個縣區信訪部門的隊伍建設,整合信訪資源,加強隊伍力量,確保視頻接訪工作有序運轉。市委、市政府為市信訪局新增設2名副處級督查專員,為市信訪信息化接訪中心新增加事業編制12名,充實了隊伍,加強了力量;在11個縣區,充分整合政法、紀檢、信訪工作部門資源,優化對視頻接訪工作的管理和服務。三是整合鄉村隊伍資源。鄉鎮是開展視頻接訪的重點,也是信訪信息化工作承上啟下的關鍵鏈接點,鄉鎮既要對市、縣聯動,又要對村級進行帶動,是“四級聯創”接訪格局的關鍵節點。為充分發揮鄉鎮接訪工作站作為視頻接訪、信訪化解的統籌聯結點的作用,各縣區黨委、政府全面整合鄉鎮信訪、司法、綜治辦、派出所、土管等人力資源,綜合組成聯合接訪工作站,對口接訪,形成整體合力;試點村從村兩委人員中明確一名工作人員負責信訪信息化接訪工作室,并在各縣區每村聘用一名專職信訪信息員。進一步提高了鄉村接訪工作效率。

  突出接訪主題 營造有序環境

  暢通信訪渠道,為訪民構建多層面民意表達平臺,真正把視頻接訪工作建成黨委政府與基層群眾的“連心橋”、民情上傳與政策下達的“直通車”、干部鍛煉成長的“大課堂”。一是營造良好的政策環境。市委、市政府嚴格實行“三個到位”,即:領導接訪到位;化解信訪矛盾糾紛到位;解決訪民疑難問題到位。每周三市、縣、鄉及試點村的領導干部定期開展視頻聯動接訪,在同一時間、不同地域、遠程同步接待來訪群眾。在市、縣區兩級接訪中心,對政策性強,信訪任務重的職能部門抽派工作人員進駐中心工作,直接與訪民對話,接受質詢并進行答疑,現場解決問題。二是營造有序的法治環境。市委、市政府把推進視頻接訪與法制社會建設有機結合起來,把解決問題與培育法治意識結合起來,依法規范群眾的視頻接訪行為,努力營造有序的視頻接訪秩序。市委、市政府嚴格落實責任制,加大對信訪工作的考核力度,嚴格規范市級各部門和各縣區的視頻接訪工作行為,并把各縣區和市直部門的視頻接訪工作納入領導工作,納入市委、市政府的工作進行考核。各縣區對鄉鎮主要領導的視頻接訪工作實行動態管理,一月一總結,一季一考核,使視頻接訪工作真正成為市、縣帶動、鄉鎮聯動、訪民互動的大信訪格局,為全市營造有序的視頻接訪環境。三是營造歸口辦理的督辦環境。對重大信訪案件實行A、B、C分類處理,并實行定領導、定部門、定方案、定時限,包調查、包處理、包息訴、包穩控的“四包四定”責任制。其中A類案件由市委或市政府主要領導批示辦理,B類案件由市委或市政府分管領導批示辦理,C類案件由市委信訪聯席會議辦公室或信訪部門專函交辦。對一些非訪案件的治理,市委、市政府成立三個專項工作組。接訪化解組,由市委常委、市委政法委書記任組長,充分發揮信訪聯席會議、信訪信息化接訪中心功能作用,推進“事要解決”;非訪處置組,由副市長、市公安局局長任組長,依法采取有效措施,減少進京非訪,杜絕到省群訪;涉法涉訴組,由市人大副主任任組長,切實加強人大、檢察機關的法律監督,把解決涉法涉訴信訪納入法治軌道。

  提升接訪成效 搭建互動平臺

  信訪信息化把全市11個縣區144個鄉鎮形成一個網格化,為訪民與市、縣、鄉領導搭建了互動交流平臺,保證了接訪工作的公開、公正、公平,促進了信訪工作的公開化、科學化、制度化,真正讓視頻接訪工作成為快捷化解基層信訪工作的強力催化劑。一是增強了訪民對黨委政府工作的信任。視頻接訪拉近了領導與訪民間的距離,增強了領導與訪民之間的感情,進一步密切了黨群干群關系。尤其是相關職能部門在視頻接訪中宣傳政策、解答政策和處理問題時,全過程公開透明,消除了訪民對政策的懷疑和誤解,贏得了基層訪民的信任和支持,促進了關系的和諧,推動了群眾信訪工作的有效解決。二是實現信訪工作高效運行。全市實現市、縣區、鄉鎮、村社“四級聯動”,全面提高了信訪問題的受理、辦理、處理的質量和效能。市委、市政府建立了領導干部定期視頻接訪群眾工作機制,讓接訪工作更加規范化、制度化、常態化。并按照分級負責、歸口辦理的原則,在市、縣區信訪接待大廳設置紀檢、民政、國土、移民、衛生等10大窗口接訪群眾,提高現場解決信訪事項的成功率,實現接待“中轉站”向解決問題“終點站”的轉變。三是提高了信訪案件的化解率。信訪工作信息化整合優化了市、縣、鄉的信訪資源。即由人工處理的傳統模式向現代信息技術管理的新模式轉變;由條塊分離、各自為政向聯合處理、齊抓共管大格局轉變;各級領導干部由被動處訪向主動接訪、超前化解矛盾轉變。使全市的信訪工作上下形成一盤棋的局面,減少了信訪工作環節。市、縣、鄉信訪部門也通過視頻接訪,逐步引導群眾由傳統的信訪模式向“視頻信訪”模式轉變,實現群眾“不出門、能見面、不上訪”就能解決問題。

  ◆通訊員 唐興祥

  【責任編輯: 】

 

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